Natalia Drozdiak, Alberto Nardelli y Mario Parker
(Bloomberg) — El controvertido plan de 28 puntos fue abandonado repentinamente por la administración Trump para Ucrania como una propuesta de “tómalo o déjalo”, principalmente como resultado de semanas de conversaciones entre bastidores entre Steve Wittkoff y su homólogo ruso Kirill Dmitriev que excluyeron solo a Ucrania y algunos de sus funcionarios estadounidenses.
Ante la fecha límite del feriado del Día de Acción de Gracias, los funcionarios europeos están poniendo fin a la guerra con sus propias contraofertas para comprar más tiempo al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, que serán presentadas a funcionarios estadounidenses en Suiza el domingo.
Esta reconstrucción de cómo surgió el ultimátum y quién estaba detrás de él se basa en conversaciones con varias personas familiarizadas con las negociaciones que hablaron bajo condición de anonimato para discutir las delicadas discusiones.
Para los europeos, la alarma saltó cuando un nuevo actor entró en escena: el secretario del ejército estadounidense, Dan Driscoll, un amigo cercano de JD Vance que se remonta a sus días en la Facultad de Derecho de Yale. Él fue quien dijo urgentemente a su embajador y a los funcionarios ucranianos que al presidente estadounidense Donald Trump se le estaba acabando la paciencia, que Ucrania estaba en una mala posición y que Kiev tenía que aceptar ceder territorio.
Así lo dijo una figura cercana al vicepresidente encargado de impulsar el plan durante una visita a Kiev la semana pasada. Se trataba de una tarea pesada que normalmente desempeñaban diplomáticos de alto nivel, como el Secretario de Estado Marco Rubio u otros diplomáticos extranjeros. Vance y Rubio tenían puntos de vista diferentes sobre cómo debería terminar la guerra: Vance adoptó una inclinación más aislacionista y Rubio más cauteloso de ser manipulado por Rusia.
Antes de que los líderes europeos y Zelensky entren en acción, deben intentar comprender quién es el mayor responsable de su marco. Estaban completamente equivocados y no estaba claro quién tenía más influencia sobre Trump en el asunto.
Como bromeó bruscamente el primer ministro polaco, Donald Tusk, sobre X: “Antes de comenzar nuestro trabajo, es mejor saber con certeza quién es el autor del plan y dónde se elaboró”.
La imagen que ha surgido es que Witkoff y Dmitriev forjaron el plan durante una reunión en octubre en Miami en la que participó el yerno de Trump, Jared Kushner, quien trabajó con Witkoff en el acuerdo de paz entre Israel y Gaza, según personas familiarizadas con el asunto.
Rubio no se ha dado cuenta del todo hasta tarde. Trump también se enteró en el último minuto, pero dio su bendición después de ser informado.
Un acuerdo le daría una victoria mientras enfrenta una crisis política interna, con los demócratas apuntando a su partido en las elecciones de principios de noviembre, lo que aumenta la perspectiva de dolorosos resultados electorales de mitad de período el próximo año. Un Congreso liderado por los republicanos, anteriormente inflexible, también respalda su deseo de publicar archivos relacionados con el financiero caído en desgracia Jeffrey Epstein, con quien Trump tuvo una aventura antes de pelearse.
Además, el presidente estadounidense ha adoptado una postura cada vez más agresiva en el Caribe y está considerando un posible ataque contra Venezuela.
Mientras tanto, Zelensky está lidiando con un escándalo de corrupción que amenaza con implicar a su poderoso jefe de gabinete, Andriy Yermak. Por eso él también siente la presión en casa.
Para Trump, lo que importa es llegar a un acuerdo, no la letra pequeña. Pero para los ucranianos, el problema está en los detalles. Sus temores de que Rusia hubiera presentado gran parte de sus documentos desconocidos resultaron ser ciertos. El documento aún conserva las características de una traducción directa del ruso con frases redactadas de forma extraña.
Las medidas obligarían a Ucrania a ceder grandes extensiones de territorio, reducirían el tamaño de su ejército y le impedirían unirse a la OTAN. El plan restablecería los lazos económicos entre Rusia y Estados Unidos, la economía más grande del mundo.
En cuanto al rumbo probado y verdadero, Ucrania y sus aliados europeos insisten en que cualquier negociación de intercambio de territorio con Rusia sólo puede tener lugar una vez que cesen los combates en la actual línea de contacto. También quieren un acuerdo de seguridad que refleje la cláusula de defensa mutua del Artículo 5 de la OTAN, entre otras medidas.
Los esfuerzos para encontrar una resolución han pasado por arrebatos operísticos desde que Trump regresó a la Casa Blanca en enero, cuando prometió poner fin a los combates en unos días.
El episodio actual no es menos dramático que los anteriores en los que Zelensky fue atacado por Vance y Trump en una reunión en la Oficina Oval. Luego, los líderes europeos se apresuraron a acudir a la Casa Blanca después de una apresurada cumbre con Trump y el presidente ruso Vladimir Putin en Alaska en agosto. Sospechaban que Putin estaba extrañamente enamorado de Trump. La sonrisa maliciosa del presidente ruso en el asiento trasero del coche “animal” no los tranquilizó.
Cuando Trump anunció repentinamente en octubre que estaba listo para una segunda cumbre con Putin, esta vez en Budapest, pareció una repetición del verano. Pero esta vez los europeos están agradecidos de tener a Rubio de su lado. La reunión fue cancelada después de que el alto funcionario estadounidense hiciera una llamada telefónica con su homólogo ruso y se diera cuenta de que los rusos no cederían en su solicitud.
Lo que no sabían era que, en el fondo, Witkoff estaba elaborando un plan de 28 puntos. Creen que Rubio ha desplazado al enviado especial y magnate inmobiliario como principal interlocutor de Estados Unidos en Ucrania.
El senador estadounidense Mike Rounds, republicano de Dakota del Sur, dijo que Rubio, de camino a Ginebra, le dijo a él y al senador estadounidense Gene Shaheen, demócrata de New Hampshire, que el plan de 28 puntos era una propuesta rusa y “esa no es nuestra recomendación. No es nuestro plan de paz”.
Rubio escribió más tarde en X que la propuesta de paz fue redactada por Estados Unidos y proporcionó un marco sólido para las negociaciones. Pero su elección de palabras fue cautelosa: “Se basa en aportes del lado ruso. Pero se basa en aportes anteriores y actuales de Ucrania”.
El domingo voló a Ginebra para mantener conversaciones con Witkoff y Driscoll. Yarmak representa a Ucrania. No está claro si los estadounidenses quieren siquiera ver a los europeos junto con los ucranianos.
Driscoll está en contacto constante con Witkoff y Vance a medida que se convierte en el nuevo interlocutor con los funcionarios europeos. Antes de la semana pasada, sus comentarios públicos sobre Rusia y Ucrania se basaban en gran medida en sus llamados a una reforma tecnológica en el ejército estadounidense, basándose en cómo los dos países han desplegado drones en el campo de batalla.
Andy Baker, asesor adjunto de seguridad nacional de Vance, también estuvo muy involucrado, dijeron las personas, otra señal de la influencia de Vance.
A pesar del rechazo, Trump no se enojó. Le dijo a NBC el sábado que la oferta “no era mi oferta final”, indicando que, contrariamente a lo que dijo Driscoll a puerta cerrada, probablemente había margen de maniobra.
Sin embargo, el domingo su estado de ánimo empeoró.
Los dirigentes de Ucrania “no han mostrado ningún aprecio por nuestros esfuerzos”, dijo en una publicación en las redes sociales.
Mucho dependerá de cómo vayan las negociaciones en Suiza y en qué dirección tomen los aviones estadounidenses: de regreso a casa o más al este, a Moscú.
-Asistido por Jamie Tarabe y Chris Miller.
(Actualización en el párrafo final con las publicaciones de Trump en las redes sociales).
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