El Kremlin apenas ha movido un dedo en los últimos días. No lo necesita.
La propuesta de paz de 28 puntos entre Estados Unidos y Rusia, filtrada a los medios de comunicación la semana pasada, sumió en el caos a Washington, Kiev y las capitales europeas, creando una situación que Vladimir Putin ha imaginado desde hace mucho tiempo: una mesa de negociaciones fuertemente inclinada a favor del presidente ruso, Ucrania incapaz de aceptar su mandato más importante, y su mandato más importante sobre su cabeza.
Desde el regreso de Donald Trump al poder, tanto Putin como el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyi han trabajado incansablemente para convencer a Estados Unidos de que no son partes en la paz. Por su parte, el presidente de Estados Unidos ha estado oscilando violentamente, atacando en un sentido u otro con publicaciones airadas y amenazas.
Después de la cumbre Trump-Putin en Alaska, que en gran medida disgustó al presidente estadounidense, brevemente se puso del lado más abiertamente de Kiev, acusando a Rusia de obstruir la paz. Embargos estadounidenses sobre el petróleo ruso.
Pero el plan de paz de la semana pasada –redactado originalmente en Florida por el promotor inmobiliario estadounidense Steve Witkoff y Kirill Dmitriev, director del fondo soberano de Rusia– revirtió esa dinámica.
Si bien los orígenes exactos del plan (y el papel preciso de Trump en él) siguen sin estar claros, el presidente de Estados Unidos lo está adoptando. El domingo volvió a presentar a Ucrania como un obstáculo para poner fin a la guerra.
El presidente estadounidense se quejó en su plataforma social Truth de que los dirigentes de Kiev “no han mostrado ningún aprecio por nuestros esfuerzos”.
Mientras tanto, Moscú permanece sorprendentemente tranquila. Durante días, el Ministerio de Asuntos Exteriores fingió ignorancia, insistiendo en que no conocía ninguna iniciativa de paz, y el propio Putin dijo el viernes por la noche que las propuestas “podrían formar la base de un acuerdo de paz final”.
La estructura del proceso de negociación de Estados Unidos beneficia a Rusia.
Washington quiere que Kiev apruebe el plan antes de que una delegación estadounidense viaje a Moscú para ultimar los términos.
El Kremlin cree que cualquier movimiento de Zelensky para aceptar algo parecido al borrador de 28 puntos causaría malestar político en Ucrania, un resultado que Moscú agradecería.
Y Putin sabe que Ucrania no puede simplemente abandonar las conversaciones: sigue dependiendo de las armas y la inteligencia suministradas por Estados Unidos y enfrenta un invierno potencialmente catastrófico si su aliado central se marcha.
Incluso si Kiev apoya el plan de paz, los expertos y analistas rusos esperan que Putin exija más concesiones.
“El plan puede ser aceptable en un 70%, pero el resto es algo con lo que Putin no estaría de acuerdo”, dijo Anton Barbashin, investigador visitante en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
“Debe decir: ‘Sí, trabajemos en ello; aquí está mi enmienda'”, añadió Barbashin.
Tatiana Stanovaya, investigadora principal del Centro Carnegie Rusia Eurasia, dijo que la propuesta actual, que describió como un borrador torpe, dejaba demasiado margen de interpretación, lo que la convertía en un documento que Putin nunca firmaría.
La vaga redacción de la propuesta sobre la neutralidad de Ucrania y la futura expansión de la OTAN, dijo, exigiría documentos, cronogramas y compromisos, ninguno de los cuales aparece en el borrador.
Según Stanovaya, Putin no puede dar marcha atrás en su objetivo original de subyugar a Ucrania y, en cambio, impulsará una versión revisada del plan actual que refleje más plenamente los intereses de Rusia.
Pero si la diplomacia se estanca, dijo, Putin “no ve ningún problema en continuar la guerra” porque el Kremlin cree que la posición de Ucrania empeorará con el tiempo, especialmente si Trump cumple con sus amenazas de poner fin a la ayuda militar estadounidense.
Putin se abstuvo el viernes de confirmar si firmaría el acuerdo, en parte, cree Stanovaya, porque está esperando ver cómo se desarrollan los aparentes desacuerdos dentro de la administración estadounidense sobre el plan.
El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, insistió el sábado en que Estados Unidos había “diseñado” el plan de paz, mientras que un senador republicano insistió en que Rubio se distanció de la propuesta, calificándola de iniciativa rusa.
“El Kremlin está analizando qué partido prevalece dentro de la administración estadounidense. Es demasiado pronto para que Moscú lo celebre”, dijo Stanovaya.
La esperanza de Ucrania, como en rondas diplomáticas pasadas, es poder trabajar con sus aliados europeos para transformar la propuesta en algo aceptable para Kiev y persuadir a Trump de que apoye esa versión.
El lunes, Estados Unidos y Ucrania redactaron un plan de paz de 19 puntos que es claramente más favorable a Kiev, pero remite a las cuestiones políticamente más delicadas.
Es casi seguro que Moscú rechazará la contraoferta y volverá al punto de partida.
Según Fyodor Lukyanov, un analista de política exterior cercano al Kremlin, dado que los acontecimientos avanzan a un ritmo rápido, Putin podría pasar a un segundo plano por el momento.
Lukyanov dijo que Rusia mantendría la presión militar “en su nivel actual” hasta que Ucrania acepte el plan original de 28 puntos, después de lo cual Moscú estaría lista para iniciar negociaciones detalladas.
“La pelota está del otro lado”, añadió Lukyanov.
