Se insta a los líderes europeos a decidir si utilizan los activos acumulados de Rusia para financiar la defensa de Ucrania en medio de una presión sin precedentes por parte de Estados Unidos.
En una cumbre clave en Bruselas el jueves, se pedirá a los líderes de la UE que cumplan su promesa de encontrar el dinero que Ucrania necesita con urgencia, mientras Kiev se encuentra bajo presión para entregar territorio a medida que Rusia avanza en el campo de batalla.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, habló en el Parlamento Europeo en vísperas de la cumbre: “No hay tarea más importante para la defensa europea que apoyar la defensa de Ucrania”. Añadió que “los próximos días serán importantes para conseguirlo”.
Von der Leyen dijo que Europa debe asumir la responsabilidad de su propia seguridad en un mundo que describió como “peligroso y transaccional”, y añadió: “Ya no es una opción. Es una obligación”.
A principios de este mes, von der Leyen propuso dos opciones para financiar las necesidades civiles y de defensa de emergencia de Ucrania en 2026 y 2027: un préstamo conjunto de la UE o un llamado “préstamo de reparación” garantizado contra los activos acumulados de Rusia en el bloque.
Bélgica, que alberga la mayor parte de los activos rusos de 210.000 millones de euros (185.000 millones de libras) mantenidos en la Unión Europea, dijo que no tenía suficientes garantías de que los Estados miembros pagarían la factura multimillonaria de euros a Bruselas si el proyecto fracasaba.
El banco central ruso anunció esta semana que busca 230.000 millones de dólares (202.000 millones de libras esterlinas) en concepto de daños y perjuicios contra Euroclear, el depositario de valores con sede en Bruselas que posee la mayor parte de la riqueza soberana de Rusia en la Unión Europea. Bélgica también teme que los tribunales de los países aliados con Rusia actúen para confiscar activos occidentales para hacer cumplir las demandas contra Euroclear.
Italia surgió como un aliado importante. La primera ministra, Georgia Meloni, dijo que congelar los activos rusos en Europa para ayudar a Ucrania sin una base legal sólida le daría a Moscú su “primera victoria desde el inicio de la guerra”. Al igual que Bélgica, Italia sostiene que un endeudamiento conjunto de la UE sería una forma más segura de financiar a Ucrania.
“Por supuesto, Italia considera sagrado el principio de que Rusia debe pagar por la reconstrucción del país que atacó inicialmente, pero este resultado debe lograrse con una base jurídica sólida”, dijo Meloni a los políticos italianos.
El canciller alemán, Friedrich Marz, dijo que continuaría luchando para que 90.000 millones de euros (79.000 millones de libras) en activos rusos sean “utilizables para la defensa de Ucrania”. En una entrevista con la televisión pública el martes, calificó las probabilidades de ganar el contrato en “50/50”.
Marz dijo a los legisladores que el dinero financiaría al ejército de Ucrania “durante al menos otros dos años”, mientras que su uso enviaría una señal clara al presidente ruso Vladimir Putin.
Dijo que tomaba en serio las preocupaciones de Bélgica. “Así que estoy tratando de aliviarlos con nuestros socios”, dijo Marge, argumentando que el plan de la comisión estaba “en perfecto cumplimiento del derecho internacional y las obligaciones internacionales”.
Según el plan, la UE proporcionará a Kiev un préstamo de 90.000 millones de euros financiado con préstamos de Euroclear. El préstamo sólo se reembolsará cuando Moscú pague las reparaciones a Ucrania.
Los funcionarios de la UE dijeron que los reclamos de Rusia sobre los activos de Euroclear, congelados poco después de un ataque a gran escala en 2022, no se verían afectados. Moscú, sin embargo, calificó la medida de robo y prometió tomar represalias.
Los funcionarios de la UE que participan en los preparativos de la cumbre han sugerido que los préstamos de compensación son la única opción real, ya que se necesita unanimidad para utilizar el presupuesto de la UE.
El gobierno de Hungría, hostil a Ucrania, ha prometido vetar cualquier intento de utilizar el presupuesto de la UE como garantía para préstamos a Kiev. Por el contrario, los préstamos de reparación requieren sólo una mayoría de los estados miembros de la UE, aunque algunos diplomáticos han dicho que aislar a Bélgica sería impensable.
“Una gran mayoría de los Estados miembros está a favor de los préstamos de compensación”, afirmó un alto funcionario de la UE. “Cualquier solución que requiera consenso no creo que sea realista, por lo que volvemos a la compensación de la deuda”.
La UE utilizó la semana pasada poderes de emergencia para congelar indefinidamente 210.000 millones de euros de los activos rusos del bloque, para evitar el riesgo de perder el control del fondo si Hungría u otro gobierno amigo del Kremlin veta la renovación de las sanciones, que deben renovarse cada seis meses.
Bélgica ha sugerido que esos poderes de emergencia también podrían usarse para crear un préstamo de la UE garantizado con cargo al presupuesto para Ucrania, evitando la necesidad de consenso. Pero otros países dicen que eso sería un giro legal excesivo. “Es un fracaso”, dijo un alto diplomático de la UE, que sin embargo expresó simpatía por la posición de Bélgica.
Información adicional de Deborah Cole en Berlín
