Han surgido pocos detalles sobre la estructura de un acuerdo tentativo que el presidente Trump dijo haber alcanzado con la OTAN sobre Groenlandia, pero una propuesta en discusión permitiría a Estados Unidos poseer zonas de tierra para bases militares en Groenlandia.
Los funcionarios occidentales que hablaron con The New York Times compararon la idea con un acuerdo de 60 años según el cual Gran Bretaña opera una base militar soberana en la isla mediterránea de Chipre. Estas bases, conocidas como Áreas de Base Soberana (SBA, por sus siglas en inglés), ocupan una posición inusual en el derecho internacional, profundamente arraigada en la historia colonial británica.
Los expertos dicen que Trump podría estar interesado en un acuerdo similar porque las bases podrían darle a Estados Unidos una presencia permanente en Groenlandia y un mayor control sobre la región y posiblemente la capacidad de explotar la región y los recursos naturales del Ártico.
El primer ministro de Groenlandia, Jens-Frederik Nielsen, dijo el jueves que no está a favor de darle a Estados Unidos soberanía sobre las bases militares allí.
“Estamos preparados para discutir muchas cosas”, dijo Nielsen, y añadió: “La soberanía es una línea roja”.
Esto es lo que debe saber sobre las bases en Chipre y lo que podrían indicar para la región semiautónoma de Groenlandia en Dinamarca.
Las bases ofrecen más control que los puestos militares tradicionales.
Las áreas de base de soberanía británica de Chipre constan de dos grandes áreas en el suroeste y sureste de la isla, que representan aproximadamente 100 millas cuadradas. Fueron establecidos en 1960 como parte de un tratado que dio a Chipre la independencia de Gran Bretaña.
Las bases son territorios británicos de ultramar, como las Bermudas y las Islas Malvinas, y son similares a las bases militares estadounidenses en todo el mundo (como la Base Naval de la Bahía de Guantánamo en Cuba o la Base Aérea de Kadena en Okinawa, Japón), con territorios muy diferentes en Chipre. Estos no son sólo territorios controlados por fuerzas militares, sino que están sujetos a la soberanía británica.
“Esto significa que formalmente se aplica la ley británica, y los territorios de base soberana no están en realidad en la República de Chipre o en la UE”, dijo el profesor Costas M. Constantino, que enseña relaciones internacionales en la Universidad de Chipre.
La zona de base soberana tiene un sistema judicial y una fuerza policial independientes. Sin embargo, las fronteras están en gran medida abiertas y los chipriotas no necesitan pasaporte para entrar. A lo largo de los años, las SBA han armonizado sus leyes en materia civil con las leyes de Chipre, dijo el profesor Constantino.
Dijo que la idea de construir una base estadounidense en Groenlandia sería más beneficiosa para Estados Unidos que ocupar toda Groenlandia, similar al mantenimiento de Chipre por parte de Gran Bretaña, que según Trump era su objetivo principal.
Un acuerdo similar, dijo, permitiría a Estados Unidos evitar los costosos y complicados problemas que conlleva la gestión de la población, como los británicos aprendieron tan bien en Chipre, y al mismo tiempo permitiría que las bases “queden bajo control total de Estados Unidos”.
Las bases pueden ser un punto de partida para explotar recursos.
Los SBA de Chipre no otorgan a Gran Bretaña una zona económica exclusiva en el país, lo que permitiría a Gran Bretaña explotar recursos naturales en aguas cercanas a la base, dijo el profesor Andreas Sturgeu, profesor de instituciones europeas y relaciones internacionales en la Universidad de Tesalia en Volos, Grecia, y experto en cuestiones de seguridad en el Mediterráneo oriental.
“El Reino Unido nunca ha intentado reclamar la explotación mineral de Chipre”, afirmó. “Porque no tienen plena soberanía”.
En Groenlandia, sin embargo, esto es algo que Trump puede negociar, afirmó el profesor Sturgeon.
“Si Estados Unidos quiere explotar los minerales que se encuentran en Groenlandia y sus alrededores, deben incluir una disposición especial en el tratado”, dijo.
“Simplemente estableciendo una instalación militar allí, no obtienen el derecho, incluso si la instalación militar disfruta del estatus privilegiado de una base militar soberana británica en Chipre”, añadió. “No es suficiente.”
Estados Unidos ya tiene una base militar en Groenlandia, al norte del territorio, y disfruta de un amplio acceso militar a la región. Sin embargo, la creación de una fundación soberana podría ser un “trampolín”, afirmó el profesor Sturgeon. Esto podría permitir a Estados Unidos plantear “reclamaciones soberanas” adicionales, a las que generalmente se les da más peso en el derecho internacional en futuras disputas sobre los recursos del Ártico.
Las bases pueden crear tensiones en el país y en el extranjero.
Si Chipre sirve de guía, establecer una base de apoyo soberana en Groenlandia podría generar tensiones con los locales y con otras potencias mundiales.
Gran Bretaña inicialmente pagó por el uso de la tierra chipriota, pagando al gobierno local alrededor de 12 millones de libras chipriotas (alrededor de 33 millones de dólares) entre 1960 y 1965 antes de cesar los pagos. Desde entonces, hay una serie intento fallido Obligar a Gran Bretaña a pagar por el uso de la tierra por parte de Chipre.
A lo largo de los años, algunos chipriotas han criticado la presencia de las bases, que según ellos fueron construidas durante la independencia sin la aprobación del público en general de Chipre. Las bases, que han desempeñado un papel en los conflictos de Oriente Medio, también han sido escenario de protestas contra ellas. Operaciones militares en Irak Y Guerra de Gaza.
El profesor Stergiou dijo que era posible que una presencia militar soberana de Estados Unidos en Groenlandia atrajera una atención similar.
“Las bases pueden mejorar el entorno de seguridad y la seguridad de Groenlandia”, afirmó. “Sin embargo, esto incluye el riesgo de que Groenlandia se vea envuelta en un conflicto que no tiene nada que ver con Groenlandia”.
Los groenlandeses se reunieron en varios pueblos y ciudades el fin de semana pasado para protestar contra los planes de Trump de anexar el territorio.
En Chipre, las protestas contra las bases británicas nunca se han multiplicado ni se han vuelto demasiado violentas, dijo el profesor Constantino, porque el país ha estado preocupado por sus propios conflictos políticos y étnicos durante décadas.
También señaló que hay lugareños que apoyan la presencia militar británica en la isla, particularmente aquellos empleados por la SBA.
Los habitantes de Groenlandia y Dinamarca están esperando más detalles sobre el acuerdo entre Trump y la OTAN, y algunos argumentan que cualquier acuerdo para establecer una zona de base soberana iría en contra de los principios internacionales de autodeterminación vigentes desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
“Éstas son nuevas formas de colonialismo a través de las cuales las potencias imperiales logran mantener el control sin la carga del gobierno”, dijo el profesor Constantino.
“No son tan visibles como las colonias tradicionales, donde las potencias extranjeras gobernaban a la población local”, añadió. “Son una forma más aceptable y más aceptable de control soberano”.
