Los europeos necesitaban otra llamada de atención sobre el desprecio que les profesa el presidente Trump; sus travesuras burlonas en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, son un buen recordatorio.
Pero Davos ofreció otra lección a Europa. Manteniéndose unidos sobre los principios de integridad territorial y soberanía, al tiempo que advirtieron sobre serias contramedidas económicas, los europeos obtuvieron un claro rechazo de Trump en Groenlandia.
La soberanía y la inviolabilidad de las fronteras son principios fundamentales del proyecto europeo, que se construyó sobre las ruinas de la Segunda Guerra Mundial, cuando el imperialismo agresivo de las grandes potencias causó la muerte de millones de personas. La lección era clara: la defensa colectiva de las fronteras era la única manera de proteger a los estados más pequeños de ser presa de los más grandes.
Ahora Europa se encuentra una vez más frente a grandes potencias con objetivos expansionistas. Rusia sigue intentando conquistar Ucrania, cuya soberanía fue reconocida en muchos tratados. Y Estados Unidos ha estado exigiendo que Groenlandia sea entregada a Dinamarca, aliada de la UE y la OTAN.
Pero proteger la integridad territorial y la soberanía es la línea roja, expresada en la Unión Europea, el bloque de 27 naciones y la alianza militar de 32 naciones, la OTAN. En el mundo actual puede parecer sorprendente defender el derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y los Acuerdos de Helsinki, que hacen hincapié en la transgresión de fronteras, pero en cierto sentido ese es el destino de Europa.
“Esas fronteras pueden ser desafiadas por la fuerza, y la amenaza de la fuerza amenaza los principios fundamentales de la seguridad y las aspiraciones europeas desde el final de la Segunda Guerra Mundial”, dijo Ian Lesser, jefe de la oficina de Bruselas del Fondo Marshall Alemán.
“La guerra en Ucrania ha puesto esto en primer plano”, continuó, “pero la idea de que el principal garante de la seguridad europea deba desafiar la noción de soberanía e integridad territorial de Estados Unidos es una preocupación seria”.
Mark Leonard, director del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, sostuvo que el continente estaba redescubriendo la importancia de la soberanía frente a los desafíos de las “grandes potencias” de China, Rusia y Estados Unidos.
“La mayor parte de la historia europea desde la Segunda Guerra Mundial ha girado en torno al control de la soberanía y su puesta en común” en instituciones multilaterales, afirmó. Pero el nuevo mundo está “cambiando fundamentalmente la naturaleza de la Unión Europea”, afirmó.
Los europeos se dan cuenta de que no pueden preservar globalmente el viejo orden basado en reglas, “pero pueden asegurarse de que sobreviva en Europa”, dijo. “De ahí la importancia de Ucrania y Groenlandia”.
Leonard dijo que esperaba que “los europeos aprovechen las lecciones de los últimos días, cuando defendieron la soberanía y la integridad territorial, y defendieron estas reglas”.
El primer ministro canadiense, Mark Carney, recibió elogios por un discurso en Davos en el que dijo que el viejo orden internacional estaba muerto. Las “potencias medias” como Canadá y Europa, dijo, deben formar nuevas alianzas a medida que las grandes potencias abandonan las normas y tratados internacionales de posguerra y en su lugar dependen de “la integración económica como arma, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coerción, las cadenas de suministro como vulnerabilidades a explotar”.
Hay una grieta en el viejo orden, dice Carney: “Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo”.
Europa ha aprendido esa lección.
Los europeos se han resistido a las demandas de Trump de que Ucrania ceda territorio a Rusia que Moscú no conquistó. Y los europeos insisten en que incluso si un acuerdo de paz deja a las tropas rusas ocupando el 20 por ciento de Ucrania, la ocupación nunca será reconocida como permanente, ni siquiera en Crimea.
Los europeos han traído más dinero y ayuda militar a Ucrania que Estados Unidos, y en gran medida han recuperado el relevo después de que Trump cortó el financiamiento para Ucrania. Recientemente acordaron darle a Kiev otros 90 mil millones de euros (106 mil millones de dólares) en ayuda económica y militar.
Y son los europeos quienes han expresado solidaridad contra la exigencia de Trump de vincular la isla al mismo principio de integridad territorial que Dinamarca y Groenlandia, y quienes parecen estar haciéndolo retroceder.
El presidente francés, Emmanuel Macron, habló en nombre de muchos europeos en Davos cuando dijo: “Europa tiene ahora herramientas muy poderosas y tenemos que utilizarlas”.
El primer ministro belga, Bert de Weaver, se mostró severo. “Se están cruzando muchas líneas rojas”, dijo en el foro. “Ser un esclavo feliz es una cosa, ser un esclavo miserable es otra.”
Una segunda presidencia de Trump le ha enseñado a Europa que la política primaria de apaciguar a Trump ha fracasado y que defender los principios fundamentales es vital, dijo un alto funcionario europeo, hablando bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad de las relaciones entre Estados Unidos y Europa. En esencia, coincide, Europa ha aprendido que un poco de adulación está bien, siempre y cuando se tenga un arma en el bolsillo.
Lo mismo ocurrió en Dinamarca y Groenlandia. Durante semanas, los líderes y funcionarios europeos habían esperado que Trump retrocediera en sus intenciones. Tomemos como ejemplo Groenlandia “El camino fácil” o el “camino difícil”. En cambio, amenazó con aranceles más punitivos.
Por eso la Unión Europea ha planeado una cumbre de emergencia inmediatamente después de Davos.
Bajo la amenaza de Trump, los europeos han suspendido un acuerdo comercial pendiente entre Estados Unidos y la UE sobre aranceles que fue criticado por ser demasiado débil. En lugar de ello, están preparados para tomar represalias con 93.000 millones de euros (109.000 millones de dólares) en aranceles de represalia sobre productos estadounidenses: armas en el bolsillo.
Leonard, del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, dijo que la perspectiva de estos contraaranceles trastornó el mercado. El efecto pareció contagiar a Trump y sus asesores, dijo, y agregó: “Los europeos hablaban en serio y, a través de los mercados, presionaron a Trump para que retrocediera”.
Trump, en conversaciones con el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, pareció dar marcha atrás, con “un acuerdo” sobre Groenlandia y un marco no especificado para eliminar sus propios aranceles.
El presidente declaró la victoria, pero los verdaderos ganadores en este caso fueron los europeos, tanto la Unión Europea como la OTAN, aferrándose a este principio básico de cambiar las fronteras sin el consentimiento de los países involucrados.
Después de una cumbre de la UE el viernes temprano, Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, el brazo ejecutivo del bloque, dijo que la última amenaza arancelaria proporcionó una lección estratégica para tratar con Estados Unidos. “Fuerza, publicidad, preparación y unidad” fueron efectivas, afirmó.
“Así que en el futuro debemos mantener este enfoque”.
Los pequeños países europeos, como los estados bálticos y nórdicos, están profundamente preocupados por los ataques de las grandes potencias a la soberanía, dijo Jana Puglirin, jefa de la oficina alemana del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
“Este es el fin de su modelo de negocio”, afirmó. “Ésta es la base de la Unión Europea y del orden de posguerra, donde un país obtiene un voto, por pequeño que sea”.
Rusia, China y Estados Unidos están tratando de cambiar todo el sistema internacional, afirmó, y Europa está en el medio. Todos estos países están “tratando de dividirnos”, dijo, “porque es más fácil tratar con nosotros cuando estamos divididos”.
La cuestión fundamental, dijo, es si la Unión Europea y la OTAN todavía pueden funcionar en este mundo nuevo y más duro. Estas instituciones “se basan en los principios de inviolabilidad de la soberanía y el consenso, y el desafío ahora es la existencia de aquellas instituciones que han traído paz y prosperidad a Europa”.
