Los diplomáticos de Estados Unidos y Europa no han podido resolver sus diferencias y ponerse de acuerdo sobre un nuevo enviado internacional de alto nivel para Bosnia y Herzegovina, en un impasse que se ha convertido en una prueba transatlántica de voluntad sobre la influencia en los Balcanes.
Una reunión en Sarajevo para elegir un nuevo alto representante, un puesto de gran poder, terminó sin compromiso, en una disputa que ha socavado la solidaridad occidental en la región en la era Trump.
Lo que se acordó el martes fue que el actual alto representante, el político alemán Christian Schmidt, debería terminar su mandato inmediatamente, como exige Estados Unidos, y su adjunto estadounidense ocuparía el cargo durante dos semanas hasta que se tome una decisión sobre un sucesor.
A Declaración del martes por la noche La Junta Directiva del Consejo de Implementación de la Paz (PIC) dijo que estaba “comprometida a llegar a un acuerdo sobre la elección de un nuevo Alto Representante lo antes posible con el objetivo de completar el nombramiento antes del 14 de julio de 2026”.
En los últimos meses, la política estadounidense ha priorizado la búsqueda de beneficios para las empresas estadounidenses, y en particular una empresa dirigida por asociados de Donald Trump, mientras que las potencias europeas hasta ahora se han negado a ceder a las demandas estadounidenses a pesar de las amenazas de cortar la financiación y la participación de Washington en la presencia internacional si no se cumplen sus deseos. En consecuencia, los países balcánicos se han convertido en un campo de pruebas para la capacidad de Europa de unirse y hacer frente a la magistral política exterior estadounidense en su propio patio trasero.
La contienda por las principales potencias podría tener implicaciones de largo alcance para Bosnia, que ha servido como amortiguador internacional desde que la guerra terminó hace más de 30 años con un acuerdo que detuvo el derramamiento de sangre, pero también estancó el desarrollo político y económico.
Los embajadores de Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y la UE, así como los de Canadá, Japón y Turquía, se reunieron en la capital de Bosnia para un segundo intento de acordar un nuevo alto representante, después de que el primer intento fracasara a principios de junio en medio de una protesta.
En el período previo a esa reunión inicial, la administración Trump presionó a las capitales europeas para que destituyeran al actual alto representante después de desafiar los deseos de Estados Unidos. En virtud de un acuerdo con Alemania, Schmidt fue persuadido a dimitir, pero permanecerá en su cargo hasta las elecciones de octubre en Bosnia. Sin embargo, en las últimas semanas, la administración Trump rechazó ese entendimiento y exigió la salida inmediata de Schmidt.
Washington logró ese objetivo el martes. Kurt Basuner, cofundador del grupo de defensa Consejo de Política de democratización, dijo: “Fue involuntario. No fue que Schmidt se fuera por su propia voluntad. Fueron los estadounidenses quienes lo echaron”.
Sin embargo, Estados Unidos aún tiene que elegir un sucesor de Schmidt. Recientemente, funcionarios estadounidenses han estado haciendo una agresiva campaña para reemplazar a Antonio Zanardi Landi, un diplomático italiano de 76 años, para consternación de otros miembros de la junta directiva del PIC.
Landi no tiene experiencia previa significativa ni conocimiento aparente de Bosnia. Una vez estuvo destinado en Serbia, pero hasta ahora no ha mostrado mucho interés en su vecino del sur.
No hubo una explicación clara por parte de Washington para su repentina estrategia, pero los funcionarios europeos en Sarajevo sospechan que está estrechamente relacionada con una nueva prioridad de Estados Unidos en la región: un acuerdo de gasoducto por mil millones de dólares, para despejar el camino para la Interconexión del Sur. Se otorgó tentativamente a AAFS Infrastructure and Energy, una empresa con sede en EE. UU. con experiencia mínima en infraestructura, pero fuertes conexiones personales con Donald Trump.
El mes pasado, la administración Trump dio a conocer una nueva política para los Balcanes, diciendo que las actividades estadounidenses en la región se guiarían por la necesidad de que las empresas estadounidenses busquen un “retorno directo”, conocido como “construcción institucional de duración indefinida”.
Jim O’Brien, ex diplomático estadounidense, escribe Sitio web del Consejo Europeo de Relaciones Exterioresdijo que el anuncio “refleja lo que ya está sucediendo en la región bajo la segunda administración Trump”, ya que “estadounidenses políticamente alineados… buscan ganar dinero socavando las instituciones internacionales”.
“Este comportamiento socava la paz mantenida durante 30 años”, dijo O’Brien.
El contrato del oleoducto se adjudicó sin licitación, lo que provocó una advertencia de la UE de que podría amenazar la integración europea a largo plazo de Bosnia y provocar un conflicto que se ha convertido en una disputa por los puestos de Landi y el alto representante.
Landi se desempeña como Embajador de la Soberana Orden Militar de Malta en el Vaticano. Cuando fue contactado por The Guardian, dijo que “no sería prudente por mi parte entrar en un acalorado debate”, pero argumentó que su manifiesto de “puntos clave y enfoque”, que ha circulado entre los miembros del consejo directivo de PIC, está “plenamente en línea con la posición europea”.
El manifiesto de Landi, visto por The Guardian y publicado por primera vez por el sitio web bosnio de periodismo de investigación Estraga, se comprometía a no revocar decretos anteriores del Alto Representante, a consultar al PIC antes de tomar medidas significativas y a no cerrar unilateralmente la oficina del Alto Representante.
Después de la circulación del boletín
Londres, Francia y Berlín han desconfiado de la campaña de Landi y, hasta el lunes, el enviado de Francia a los Balcanes, René Trokaz, se alineaba detrás del candidato francés. Sin embargo, los europeos no lograron presentar una posición unificada ante la presión de Estados Unidos.
Según fuentes en Sarajevo, Alemania propuso a un diplomático danés, Peter Sørensen, ex embajador de la UE en Sarajevo, como candidato de compromiso, mientras que altos funcionarios de la UE en Bruselas acordaron con Washington que el adjunto de Schmidt, el diplomático estadounidense Louis Krisch, debería asumir el cargo temporalmente si Washington no tuviera una representación fuerte en el puesto más alto. El sucesor de Schmidt en los próximos quince días.
La guerra de 1992-95, que mató a 100.000 personas, en su mayoría bosnios musulmanes, a manos de las fuerzas serbias, mucho mejor armadas, y, en mucho menor medida, de los croatas, subrayó hasta qué punto las realidades actuales de Bosnia están definidas por esa guerra.
Los Acuerdos de Paz de Dayton de finales de 1995, mediados por Estados Unidos, detuvieron el derramamiento de sangre, pero dejaron el papel dominante de la política étnica y el país se dividió en dos, una federación bosnio-croata y una entidad dirigida por los serbios, la República Srpska.
Se creó la Oficina del Alto Representante con poderes considerables para supervisar los Acuerdos de Dayton y ayudar a guiar a Bosnia hacia una mayor integración étnica. Esta última misión fracasó en gran medida, con el país dividido como siempre y la República de Srpska bajo el separatista serbio Milorad Dodic.
Los altos representantes posteriores, todos europeos, se han mostrado reacios a ejercer sus poderes para dar forma al sistema político de Bosnia, pero el año pasado Schmidt tomó medidas para sofocar las actividades separatistas de Dodik, que llevaron al derrocamiento del líder serbio en septiembre pasado.
Por un momento pareció que el control del poder de 28 años de la línea dura en la República Srpska se había roto, pero en los meses siguientes la administración Trump acudió al rescate de Dodik, levantando repentinamente las sanciones impuestas por la administración Biden a Dodik y sus asociados por corrupción y “etnonacionalismo divisivo”.
En los meses siguientes, durante los cuales el hijo del presidente estadounidense, Donald Trump hijo, visitó Banja Luka, la capital de la República de Šrpska, Dodik dio su aprobación para el oleoducto de interconexión del sur. Otros obstáculos para que el proyecto avanzara fueron las objeciones de la Unión Europea y el hecho de que aproximadamente un tercio del oleoducto se construiría en propiedad estatal.
La propiedad de la tierra, los bosques y otros recursos abundantes de Bosnia fue una de las cuestiones más espinosas que se resolvieron después de la guerra. Dodik insiste en que todas las propiedades controladas por los serbios pertenecen a la República Srpska, no al Estado bosnio.
Un posible escenario descrito por un funcionario en Sarajevo fue que, después de asumir el cargo, Landi promulgaría una ley especial que dividiría los bienes estatales entre la República Srpska y la federación, acercando el oleoducto a la realidad. La propiedad estatal no fue mencionada en el manifiesto de Landi, pero un funcionario de la compañía AAFS informó a los principales parlamentarios bosnios que la cuestión se resolvería cuando Landi asumiera el cargo de Alto Representante.
Estados Unidos amenazó con reconsiderar su “papel en la actual presencia internacional” si a Landi no se le asigna el puesto en la reunión del PIC del martes.
