El presidente ruso Vladimir V. Putin dijo que el plan de 28 puntos que el presidente Trump está presionando a Ucrania para que acepte “podría servir como base para un acuerdo de paz final”.
También sería una gran victoria para el líder ruso, ya que impondría límites a las potencias occidentales, obligaría a Ucrania a ceder territorio que no ha perdido en el campo de batalla, limitaría el tamaño de su ejército y cancelaría la membresía de Ucrania en la OTAN.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, a quien Trump dio hasta el jueves para adoptar el plan, advirtió que su país se enfrenta a “uno de los momentos más difíciles de su historia”.
¿Qué hay en el plan?
Se trata de una propuesta de paz respaldada por Estados Unidos para poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania que requeriría que Ucrania aceptara la mayoría de las demandas de Putin.
A cambio, casi no hay concesiones por parte de Moscú. El plan abandona una exigencia anterior y de gran alcance de Putin y sus negociadores de que Ucrania retire tropas de las cuatro regiones “incorporadas” por Rusia para 2022. Kiev todavía controla gran parte de las tres.
El enviado especial de Putin, Kirill Dmitriev, y el enviado especial de Trump, Steve Wittkoff, elaboraron el plan a finales de octubre.
“Creemos que realmente se escucha la posición rusa”, afirmó Dmitriev. decir Axios esta semana.
¿Qué obtendrá Rusia?
El plan lograría la mayoría de los objetivos de Putin. Según la propuesta, Ucrania emergería como un Estado neutral gravemente debilitado, con vagas garantías de seguridad por parte de sus aliados occidentales y límites significativos a su capacidad para defenderse.
Las regiones de Donetsk y Luhansk, junto con Crimea, serán reconocidas como rusas de facto. Ucrania se retirará de la parte de Donetsk que controla, dejando una zona de amortiguamiento desmilitarizada reconocida por Rusia. Rusia mantendrá partes de sus regiones ocupadas de Kherson y Zaporizhia.
Putin también alcanzará los límites del poder occidental. El plan descartaría el despliegue de tropas de la OTAN en Ucrania y una mayor expansión de esa alianza militar.
El poder militar de Ucrania será limitado. Todas las partes recibirán amnistía por acciones durante la guerra.
Moscú también aliviará gradualmente las sanciones y se reintegrará al comercio mundial en un momento en que su economía está en su punto más débil desde la invasión rusa de Ucrania en 2022. Se invitará a Moscú a reincorporarse al Grupo de los 8 países y, finalmente, firmar el Acuerdo de Cooperación Económica de Estados Unidos.
¿Qué obtendrá Ucrania?
Ucrania ganará poco sin poner fin a la guerra.
El plan daría a Kiev vagas garantías de seguridad. Si Rusia vuelve a atacar, el plan exige una respuesta militar decisiva y coordinada no especificada y la reimposición de sanciones contra Rusia.
Según este plan, a Kiev se le permite aspirar a ser miembro de la Unión Europea. También está en el plan invertir 100.000 millones de dólares de activos rusos congelados en un esfuerzo liderado por Estados Unidos para reconstruir Ucrania, acompañado de una cantidad igual procedente de Europa.
Rusia se retirará de una pequeña porción de territorio en las regiones de Kharkiv y Sumy.
Ucrania también puede experimentar inestabilidad política. El plan exige elecciones dentro de 100 días, lo que podría derrocar a Zelensky, un antiguo objetivo de Putin.
¿Qué dijo Rusia?
En una reunión con su Consejo de Seguridad el viernes, Putin dijo que había recibido el texto del plan.
“Sin embargo, esto no se discute con nosotros en detalle”, dijo el líder ruso. Dijo que esto probablemente se debe a que Washington aún no ha conseguido acuerdos con Ucrania y sus patrocinadores europeos.
Putin dijo que Rusia estaría contenta de seguir tomando ciudades ucranianas por la fuerza, “tal vez no tan rápido como nos gustaría, pero sí inevitablemente”.
Pero dijo que Moscú también estaba lista para las conversaciones, que requerirían “discusiones sustanciales y significativas sobre todos los aspectos del plan propuesto”.
¿Cuál fue la reacción de Ucrania?
Zelensky dijo en un discurso ante el pueblo ucraniano el viernes que era hora de elegir entre perder su estatus o el apoyo de Estados Unidos.
El líder de Ucrania se comprometió a ofrecer alternativas al plan “en una búsqueda constructiva de una solución”. Dijo que no daría a Rusia ningún motivo para decir que Ucrania no está preparada para la diplomacia o que no quiere la paz.
Dijo que Ucrania se enfrentaba a la elección entre 28 puntos difíciles y un invierno extraordinariamente duro.
¿Cuáles son los incentivos para la paz?
La situación en el campo de batalla es cada vez más peligrosa para los ucranianos, que están perdiendo territorio en el este. No está claro cuánto tiempo podrá resistir Ucrania contra un enemigo con una enorme industria armamentista nacional y una población casi cuatro veces mayor.
Rusia enfrenta sus propias presiones económicas debido a las nuevas sanciones de Estados Unidos a los productores de petróleo rusos que han reducido aún más los ingresos por hidrocarburos y han presionado el presupuesto en tiempos de guerra.
El plan incluye importantes concesiones a Estados Unidos y sus aliados occidentales que la administración Biden no habría aceptado.
Putin puede intentar asegurar esas victorias, al darse cuenta de que los vientos en Washington pueden cambiar.
