Un exfiscal de la Corte Penal Internacional ha pedido que se bloquee una ley a escala de la UE que describe como sanciones estadounidenses a miembros de la corte diseñadas para enviar al tribunal al olvido como una “burla” y una “intimidación”.
En febrero de 2025, en respuesta a la decisión de la CPI de 2024 de emitir órdenes de arresto contra miembros del gabinete israelí, incluido el primer ministro Benjamín Netanyahu, Estados Unidos impuso sanciones a 11 funcionarios de la CPI, incluidos nueve jueces y el fiscal jefe, y tres organizaciones palestinas.
Las sanciones estadounidenses, que incluyen prohibiciones de viajar y congelaciones de activos, han dejado a los jueces fuera del sistema financiero europeo, haciendo imposible que ellos o sus familias lleven una vida normal.
Fatou Bensouda, fiscal de la CPI de 2012 a 2021, afirmó en una reunión en La Haya del Foro de Derechos, una destacada organización no gubernamental holandesa: “Estos son intentos coercitivos de interferir con el ejercicio independiente de las funciones judiciales y procesales y si instituciones serias establecidas bajo el derecho internacional no responden a la comunidad internacional. En solidaridad, las consecuencias se extenderán más allá de La Haya”.
Sin nombrar a Estados Unidos, dijo: “El despliegue de tales instrumentos contra fiscales, jueces o funcionarios judiciales dedicados a trabajos judiciales destinados a exigir responsabilidades por los delitos más graves representa una profunda distorsión conceptual.
“Es intimidación e inapropiado, y debería llamarse como es. Convierte el desacuerdo con el proceso legal en una coerción económica paralizante para servir a fines políticos. Es intimidación, coerción y política de poder por otros medios”.
Bensouda acusó a los estados afiliados a la CPI de “respuestas extremadamente lentas y tímidas, inacción y gestos vacíos de apoyo, sin apoyo real ni reacción contra las medidas coercitivas”.
En algunos sectores está creciendo la ira porque el gobierno holandés en particular – como anfitrión de la CPI en La Haya – ha hecho poco para proteger a los jueces de la CPI que enfrentan sanciones paralizantes o intimidación personal.
Bensouda, un abogado gambiano que actualmente se desempeña como alto comisionado del país de África Occidental en el Reino Unido, dijo que sufrió intimidación organizada durante su estancia en el tribunal y tenía motivos para creer que su carrera posterior se vio afectada.
También advirtió que es necesario hacer preparativos ahora para imponer sanciones a los tribunales como institución.
“Deberíamos plantearnos una pregunta incómoda”, afirmó. “Si profesionales altamente calificados concluyen que el servicio en la CPI conlleva riesgos personales y financieros inaceptables, ¿qué pasará con la capacidad futura de la institución? ¿Qué pasará cuando las sanciones se normalicen como herramienta de intimidación judicial? ¿Qué pasará cuando los bancos rechacen servicios, las aseguradoras retiren la cobertura, los proveedores de tecnología se muestren reacios a contratar y no contraten a expertos externos como estos expertos hipotéticos?”
Pidió “resistencia estructural”, diciendo que “los Estados partes, a través de la Asamblea de Estados Partes, deben establecer mecanismos jurídicos, de defensa y de reparación coordinados para las sanciones. Los Estados partes no pueden responder simplemente con expresiones de preocupación. Las declaraciones de apoyo ya no son suficientes. Se necesitan propuestas concretas”.
“Ningún fiscal, juez, registrador o investigador que actúe dentro de un mandato legal debería sufrir pérdidas financieras personales debido a sanciones por motivos políticos. Los Estados deberían crear canales bancarios y financieros seguros para el tribunal, su personal y sus contratistas autorizados. La UE debería proceder a activar el estatuto de bloqueo de la UE”.
Hizo un llamado a los Estados partes a “adoptar salvaguardias legales internas, para impedir la cooperación en materia de ejecución con medidas coercitivas dirigidas contra actividades legítimas de la CPI. El sistema del Estatuto de Roma no puede depender únicamente de la solidaridad moral. Requiere solidaridad operativa”.
El gobierno holandés firmó un acuerdo con la CPI que compromete al gobierno a garantizar la seguridad y la protección de las personas esenciales para la corte, pero los parlamentarios holandeses progresistas afirman que el gobierno de coalición ha hecho poco en la práctica para proteger la CPI, dejando la tarea a otros países, especialmente España.
Estados Unidos ha dicho que ha autorizado a funcionarios de la CPI a participar directamente en los esfuerzos de la CPI para investigar, arrestar, detener o procesar a ciudadanos israelíes sin el consentimiento de Israel.
Bensouda dijo que Estados Unidos había distorsionado las sanciones, convirtiéndolas de un instrumento legítimo a una señal política totalmente inapropiada. “El propósito de las sanciones individuales no es meramente punitivo, sino disuasivo”, afirmó. “Su objetivo es crear miedo. Su objetivo es alienar”.
Dijo que las sanciones tenían como objetivo hacer desaparecer a la CPI en el olvido, y agregó: “La CPI no es un gobierno enemigo. No es un grupo armado. No es una organización terrorista. No es una evasión de sanciones. Es un órgano judicial crítico. Y usar sanciones contra actores judiciales es un mal uso peligroso de fondos para un propósito peligrosamente diferente”.
