La controvertida ley de cinturones de seguridad en los autobuses de Hong Kong pasará a la historia como una de las regulaciones más efímeras de la ciudad.
Entró en vigor el 25 de enero, pero cinco días después, la Secretaria de Transporte y Logística, Mabel Chan, anunció que el gobierno la eliminaría, citando “deficiencias técnicas” en la disposición. La ley fue oficialmente derogada una semana después, el viernes.
La controversia surgió de la amplia naturaleza de la ley, que exige que todos los pasajeros de autobús sentados usen el cinturón de seguridad o se enfrentarán a una multa de hasta 5.000 dólares de Hong Kong o tres meses de cárcel.
Su implementación rápidamente provocó una reacción pública, y los pasajeros se quejaron de que los cinturones de seguridad demasiado apretado o muy dificil de empujar. también fue evento Sospecha de daños criminales a los cinturones de seguridad de los autobuses.
Incluso antes de su promulgación, la ley confundió a muchos, especialmente porque los autobuses de Hong Kong permiten a los pasajeros permanecer de pie mientras viajan.
El gobierno insistió en que, por ley, todos los pasajeros de autobús deben usar el cinturón de seguridad cuando estén sentados. Sin embargo, en una publicación que se volvió viral en las redes sociales, este exlegislador afirmó indicado La redacción de la disposición parecía abarcar los autobuses matriculados después de la entrada en vigor de la ley. Al día siguiente, Chan anunció la retirada, diciendo que la ley “no podía reflejar adecuadamente su intención legislativa”.
El rápido cambio de sentido en la política ha generado preocupaciones sobre el proceso legislativo de Hong Kong, particularmente por qué los funcionarios gubernamentales y legisladores en múltiples niveles no notaron fallas graves en una ley que afectaría Más de 3,7 millones Que va en autobús todos los días.
HKFP analiza cómo se desarrolló la ley.
Inconsistencia en la redacción
La ley se publicó el 5 de septiembre y se presentó al Consejo Legislativo (LEGCO) el 10 de septiembre.
El 18 de septiembre, un subcomité del LegCo integrado por 15 legisladores revisó la ley. En ese momento, los funcionarios de transporte dijeron que la norma sobre el cinturón de seguridad obligatorio sólo se aplicaría a los “autobuses recién matriculados”.
Ningún legislador expresó preocupación por la disposición en cuestión ni sugirió ninguna enmienda en esa reunión y la ley siguió en vigor. Formulario publicado. La redacción adoptada fue que los operadores de autobuses deben instalar cinturones de seguridad en “cada autobús matriculado por primera vez a partir del 25 de enero de 2026” – fecha en que la norma entró en vigor – y los pasajeros deben usar cinturones de seguridad en esos autobuses.
Sin embargo, existe una discrepancia en el comunicado de prensa del gobierno sobre la ley sobre el uso del cinturón de seguridad.
el 5 de septiembre declaración Según el boletín informativo de la ley, el gobierno dijo que la nueva norma se aplicaría a “todos los vehículos de transporte público y comerciales recién matriculados”, incluidos los autobuses. Esto es consistente con la redacción de la Ley.
Pero en la siguiente declaración, publicado El 3 de noviembre, el Departamento de Transporte destacó que la norma obligatoria del cinturón de seguridad se aplicaría a todos los autobuses, “ya sean recién matriculados o no”, contrariamente a un comunicado de prensa anterior.
El 8 de enero, unas dos semanas antes de que la ley entrara en vigor, el Departamento de Transporte emitió otra recordatorio al público, destacando que los pasajeros de los autobuses deben usar el cinturón de seguridad siempre que esté disponible. En varios comentarios públicos, Chan y otros funcionarios de transporte también dijeron que la regla se aplicaría a todos los pasajeros.
El 29 de enero, en medio de una reacción violenta por la nueva ley, la abogada y ex miembro del Legco, Doreen Kong, que formó parte del subcomité que escrutó la ley el año pasado, escribió La regla en Facebook solo se aplicará a los autobuses “matriculados por primera vez a partir del 25 de enero de 2026”.
De acuerdo a Según informes de los medios locales, el director ejecutivo, John Lee, estaba tan preocupado por la publicación de Kong en Facebook que ordenó a los funcionarios de transporte que admitieran inmediatamente cualquier irregularidad y enmendaran el asunto.
Cuando Chan, el ministro de Transporte, anunció la derogación el 30 de enero, reconoció que la ley no reflejaba la intención legislativa, que era ampliar el requisito de usar cinturones de seguridad en todos los autobuses.
En facebook correo El 31 de enero, Kong negó las acusaciones de que el subcomité del LegCo fue descuidado al revisar la legislación. Dijo que los funcionarios del gobierno y los documentos legales decían que la regla se aplicaría sólo a los autobuses recién matriculados.
El motivo de la discrepancia entre las autoridades no estaba claro.
En una conferencia de prensa el viernes, Chan anunció la retirada formal de la ley y dijo que era necesaria una revisión de su oficina a la luz de la historia.
“Las partes interesadas no se dieron cuenta de las deficiencias de las disposiciones y no las interpretaron del todo correctamente, lo que llevó a diferentes interpretaciones de la ley”, afirmó. decir Periodistas en cantonés. “Creo que definitivamente deberíamos hacer una revisión debido a este incidente”.
Accidente de autobús fatal en 2018
La idea de exigir a los pasajeros de autobuses que usaran el cinturón de seguridad en Hong Kong ya se exploró hace unos 20 años. En ese momento, la autoridad concluyó que existían “dificultades prácticas” para hacer cumplir dicha regulación.
Esta información se conoce de fuentes del departamento de transporte. Estudiar En 2007, que se presentó al LegCo, los desafíos provenían principalmente de los autobuses que permitían pasajeros de pie.
“Hasta donde sabemos, ningún país ha impuesto todavía un requisito legal para que los pasajeros de los asientos de autobús diseñados para uso urbano con pasajeros de pie utilicen o coloquen cinturones de seguridad”, se lee.
En febrero de 2018, un accidente de autobús en Tai Po, en el que murieron 19 personas y 62 resultaron heridas, volvió a poner la cuestión de la seguridad en los autobuses en el centro de atención. A raíz de la tragedia, el gobierno creó un comité independiente para revisar el funcionamiento y las medidas de seguridad de los autobuses concesionados de la ciudad.
Durante la revisión se revisaron las normas sobre el cinturón de seguridad en los autobuses. Los operadores de autobuses han expresado su preocupación por el costo de instalar cinturones de seguridad en sus flotas y los beneficios de seguridad potencialmente limitados si no se exige a los pasajeros que los usen.
En particular, en su presentación al comité, el Departamento de Transporte dijo que había revisado las regulaciones sobre cinturones de seguridad en varias jurisdicciones. Ningún autobús urbano exige o permite que los pasajeros de pie utilicen el cinturón de seguridad, sec. decir Comité
En su final de diciembre de 2018 InformeEl comité recomendó que las autoridades realicen un análisis de costo-beneficio para los cinturones de seguridad obligatorios en los autobuses, pero se abstuvo de recomendar una ley general sobre cinturones de seguridad. gobierno aceptado recomendación
De regreso a la actualidad. A finales de enero, mientras Chan promovía la nueva ley, afirmó que estaba en consonancia con otras jurisdicciones, incluidas China continental, el Reino Unido, Australia y Singapur, y con las recomendaciones del comité de revisión de 2018.
Sin embargo, su afirmación no fue respaldada por el informe del Comité ni por las presentaciones del Departamento de Transporte en ese momento.
Consulta pública
El punto de inflexión en la postura del gobierno sobre la ley del cinturón de seguridad se produjo en diciembre de 2021, cuando otro accidente mortal de autobús mató a un pasajero e hirió a otros 11.
La entonces comisionada de Transporte, Rosanna Law, dijo en un programa de radio que el gobierno estaba investigando la posibilidad de legislar sobre la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en los autobuses después del accidente.
En julio de 2022, el gobierno consultó al panel de transporte del Legco sobre las enmiendas propuestas a la ordenanza de tráfico por carretera de la ciudad, que incluían normas obligatorias sobre el uso del cinturón de seguridad.
hablando En ese momento, en Legco, el subsecretario de Transporte y Logística, Edward Mak, dijo que la propuesta era extender el requisito del cinturón de seguridad a los autobuses “recién matriculados” y otros vehículos que anteriormente estaban exentos de la ley.
Tres años después, en septiembre de 2025, el Departamento de Transporte durante una reunión del LegCo Instrucciones Que consultó a la industria de autobuses y otros organismos públicos sobre seguridad vial, incluido el Comité Asesor de Transporte y el Consejo de Seguridad Vial. Sin embargo, no se llevó a cabo ninguna consulta pública en toda el área.
Dada la política de cambio de sentido, Chan prometió consultar al público antes de reintroducir el requisito del cinturón de seguridad el viernes.
“Debemos escuchar las opiniones de la gente… para que podamos analizar diferentes soluciones y alternativas”, dijo.
