El canciller de Alemania, Friedrich Marz, se reunirá el viernes con la jefa de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el primer ministro de Bélgica, Bert de Wever, para mantener conversaciones de emergencia mientras la UE se apresura a salvar su tan necesario plan de financiación para Ucrania.
Los tres líderes cenarán en privado en Bruselas, dijo el jueves un portavoz del gobierno alemán, mientras los funcionarios belgas continúan oponiéndose firmemente al proyecto, que implica un uso sin precedentes de activos rusos congelados.
Con la agresión rusa intensificándose, Washington presionando por un acuerdo de paz que favorezca a Moscú y Kiev careciendo urgentemente de fondos y Europa luchando por influir en las conversaciones encabezadas por Estados Unidos, el bloque debe encontrar una solución o sufrir un duro golpe a su credibilidad.
Dos semanas antes de una cumbre crucial de la UE el 18 de diciembre, von der Leyen propuso el miércoles dos opciones principales para que la UE recaude miles de millones de euros en dinero de Ucrania para continuar financiando sus servicios militares y básicos en dificultades contra la guerra de Rusia.
La UE se ha comprometido a mantener a Ucrania a flote el próximo año. Su objetivo es recaudar 90.000 millones de euros (80.000 millones de libras esterlinas) para cubrir aproximadamente dos tercios de las necesidades de Kiev para 2026 y 2027, dijo von der Leyen, dando a Ucrania una forma de negociar un acuerdo de paz “desde una posición de fuerza”.
El presidente de la comisión dijo que el bloque podría pedir prestado con cargo a su presupuesto compartido en el mercado internacional, o emitir un préstamo garantizado por activos rusos fijos -principalmente en Bélgica- que Kiev pagaría con las reparaciones de posguerra de Rusia.
Sin embargo, ambas opciones tienen desventajas. Muchos Estados miembros no están interesados en asumir una deuda común, que debe reembolsarse. Esto requeriría unanimidad, lo que podría ser difícil dada la oposición pasada de Hungría a financiar a Ucrania.
El plan de congelación de activos, lanzado hace casi dos meses, sigue siendo rechazado por Bélgica, que alberga alrededor de dos tercios de los 290.000 millones de euros estimados en activos rusos mantenidos en Occidente en el depositario de valores Euroclear en Bruselas.
“Es un momento bastante importante”, dijo un diplomático de uno de los estados miembros fundadores. “Nunca es fácil llegar a un acuerdo a los 27 años, lo sabemos. Pero si no podemos hacer algo como un fondo para que Ucrania exista, realmente fracasaremos, tanto nosotros como Ucrania”.
La justificación para utilizar los activos como garantía de un enorme préstamo a Ucrania –no confiscarlos, lo que la mayoría de los expertos dice que sería ilegal– mostraría a Moscú que Ucrania puede seguir luchando durante años, colocando a Kiev en una mejor posición para negociar.
Pero el gobierno de De Wever ha argumentado repetidamente que si Rusia decide emprender acciones legales de represalia o exigir un reembolso cuando se levanten las sanciones en su contra, corre el riesgo de quedarse con miles de millones de dólares.
“Tenemos la decepcionante sensación de no haber sido escuchados. Los textos que la Comisión ha presentado no abordan satisfactoriamente nuestras preocupaciones”, dijo el miércoles el Ministro de Asuntos Exteriores belga, Maxime Prevot, pidiendo en su lugar un préstamo conjunto de la UE.
De Weaver, un nacionalista flamenco, fue más allá. El primer ministro de Bélgica dijo en un evento en Bruselas esta semana que “fue una gran idea darles a los buenos lo que les robaron a los malos. Pero nunca se ha robado los activos congelados de otro país”.
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Y añadió: “Ni siquiera durante la Segunda Guerra Mundial confiscamos el dinero de Alemania. En una guerra, se confisca la riqueza soberana. Y al final, el bando perdedor tiene que renunciar a toda o parte de esa riqueza para compensar a los vencedores”.
Pero, afirma De Weaver, es “un cuento de hadas, una ilusión total” “imaginar que Rusia perderá esta guerra en Ucrania”. Moscú “nos informó que si los bienes fueran confiscados, Bélgica y yo personalmente sentiríamos los efectos por la eternidad”.
La comisión ha insistido en que el plan cumple plenamente con el derecho internacional y de la UE y que una “defensa de tres niveles” protegerá a Bélgica de peligros legales, un argumento que von der Leyen y Marge probablemente expondrán durante la cena del viernes por la noche.
Un artículo de opinión En el periódico Allgemeine Zeitung de Frankfurt el jueves, la canciller alemana advirtió a sus colegas líderes de la UE que las decisiones que tomen en los próximos días “decidirán la cuestión de la independencia europea”.
Una “Rusia imperialista” está “intentando ampliar su esfera de influencia en los Estados de Europa” y “preparándose militarmente para un conflicto con Occidente”, afirmó Marz, añadiendo que utilizar los recursos era vital para “enviar una señal inequívoca a Moscú”.
Dijo que Bélgica debería tener la seguridad de que los riesgos del plan serán asumidos de manera justa por todos los estados miembros de la UE, y que cada país “asumirá una parte igual del riesgo de acuerdo con su respectivo desempeño económico”.
Europa debe “determinar y configurar lo que sucede en nuestro continente”, añadió. “Los recursos financieros de un agresor dentro de nuestra jurisdicción estatal constitucional están legalmente congelados. Lo que decidamos ahora determinará el futuro de Europa”.
