Es poco probable que las autoridades de Hong Kong enfrenten consecuencias por no promulgar un marco para reconocer a las parejas casadas del mismo sexo, dijo un asesor del gobierno, ya que la fecha límite del tribunal superior para la medida ya pasó.
En un fallo histórico de 2023, el Tribunal de Apelación Final dio al gobierno dos años para establecer un marco para el reconocimiento legal de parejas del mismo sexo, incluidos los registros de matrimonios extranjeros. La fecha límite era el lunes.
Ronnie Tong, abogado y asesor gubernamental, dijo que las autoridades habían hecho todo lo posible por el marco, pero no lograron aprobarlo en el Consejo Legislativo en septiembre.
Dijo que después de la cancelación del registro del proyecto de ley sobre parejas del mismo sexo, ninguna de las partes (el gobierno o el activista LGBTQ Jimmy Sham, quien inició la revisión judicial que condujo al fallo) utilizó la disposición de “libertad de aplicación”, que permite a una parte pedir instrucciones adicionales al tribunal.
“En esta situación, el tribunal no solicitará al gobierno que haga nada por su propia cuenta”, dijo Tong a la HKFP en cantonés el martes.
El 10 de septiembre, sólo 14 de los 86 legisladores votaron a favor del marco del gobierno para reconocer a las parejas del mismo sexo con registros de matrimonio extranjeros. El marco, que los activistas LGBTQ llaman “limitado”, otorga a las parejas del mismo sexo algunos derechos, como la toma de decisiones médicas y los arreglos posteriores a la muerte.
El proyecto de ley fue el primero y el único que no fue aprobado por la asamblea legislativa “exclusiva para patriotas” de la ciudad, cuyo mandato comienza en 2021 después de un cambio electoral que efectivamente impidió a la oposición presentarse.
Aproximadamente una semana después de que se desechara el proyecto de ley, el director ejecutivo, John Lee, dijo que el gobierno buscaría formas administrativas de proteger los derechos de las parejas del mismo sexo. Ninguna actualización desde entonces.
En respuesta a la HKFP el lunes, la Oficina de Asuntos Constitucionales y Continentales reiteró la declaración de Lee.
“El gobierno está explorando ahora medidas administrativas para proporcionar una protección adecuada a las parejas del mismo sexo en áreas relevantes”, dijo la oficina.
Violación de la Declaración de Derechos
En un fallo de 2023, el Tribunal de Apelación Final declaró que el gobierno estaba “violando sus obligaciones afirmativas en virtud del artículo 14 de la Declaración de Derechos de Hong Kong”, que incorpora el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la ONU en las leyes de la ciudad.
Sección 14 de la Declaración de Derechos protege “Contra la Interferencia Arbitraria o Ilícita en la Privacidad y la Familia.”
Según Stuart Hargreaves, profesor de derecho de la Universidad China, dado que expiró la moratoria de dos años sobre la declaración, el gobierno ahora está violando el artículo.
“El gobierno no ha implementado los requisitos del tribunal, así que sí, técnicamente, están violando los derechos relevantes identificados por el tribunal”, dijo Hargreaves a la HKFP el martes.
Tong también dijo que el gobierno estaba violando “teóricamente” la Declaración de Derechos, pero añadió que el sistema constitucional de Hong Kong era “aspiracional”.
Se podría decir que las autoridades estaban actuando en violación del artículo 23 de la Ley Básica, que exige que Hong Kong promulgue una ley de seguridad interna, hasta que fue aprobada por el Consejo Legislativo en marzo del año pasado, añadió el asesor gubernamental.
‘Provisiones, no soluciones’
Los activistas han expresado su preocupación de que las medidas de la administración no brinden suficiente protección legal a las parejas del mismo sexo.
Estas medidas son “un recurso provisional, no una solución”, afirmó Jerome Yau, cofundador de la ONG Hong Kong Marriage Equality.
“Las medidas administrativas sólo pueden proporcionar una protección limitada. En última instancia, se necesita legislación para proporcionar reconocimiento legal”, dijo Yau. “Es importante recordar que el reconocimiento legal lo exigen los tribunales”.
Dijo que esperaba que el gobierno pudiera “volver a la mesa de dibujo” e intentar aprobar un marco en la nueva legislatura y mantener conversaciones con grupos LGBTQ para comprender sus necesidades.
Hargreaves, sin embargo, dijo que dependiendo de cuáles fueran las medidas administrativas, podrían ser suficientes para otorgar reconocimiento legal.
El Tribunal de Apelaciones Finales dictaminó que puede haber “varias opciones” para el reconocimiento oficial de las parejas del mismo sexo, incluidas “administrativas”.
La legisladora y abogada Doreen Kong, la única legisladora que suspendió la votación sobre el proyecto de ley sobre parejas del mismo sexo, dijo que no era necesariamente cierto que las medidas administrativas serían “peores” que el marco.
Kong, que no buscará la reelección, dijo a la HKFP el martes que esperaba que el gobierno consultara a los legisladores en reuniones del panel cuando el nuevo mandato comience en enero.
“No para buscar aprobación, sino para resolver el asunto y discutirlo con los legisladores”, dijo Kong en cantonés.
