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Un fondo de inversión propuesto de 300 mil millones de dólares para Irán incluido en el memorando de entendimiento entre Estados Unidos e Irán podría enfrentar importantes obstáculos legales bajo la ley de sanciones estadounidense existente, lo que plantea dudas sobre si el plan es viable incluso cuando las dos partes avanzan hacia un acuerdo final.
El memorando, firmado digitalmente por el presidente Donald Trump y el presidente iraní Masoud Pezheshkian el miércoles, tiene como objetivo poner fin a los combates y restablecer el tráfico a través del Estrecho de Ormuz. Como parte del plan de 14 puntos, Estados Unidos acordó levantar las sanciones a Irán, lo que permitirá a Teherán aumentar sus ingresos petroleros y recuperar el acceso a partes del sistema bancario internacional, entre otras medidas.
Pero una de las partes más ambiciosas del marco –un fondo de inversión privado propuesto de 300 mil millones de dólares para la reconstrucción y el desarrollo de Irán– podría chocar con la determinación de larga data de Estados Unidos de que el sector de la construcción de Irán esté controlado directa o indirectamente por el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica.
El problema no es sólo técnico. Uno de los compromisos económicos centrales del marco Trump-Irán es si puede implementarse de manera realista bajo la actual ley estadounidense. Si el fondo de 300.000 millones de dólares depende de inversiones en sectores que Washington ya ha identificado como controlados por el IRGC, los expertos dicen que la administración podría verse obligada a depender de exenciones temporales o nuevas licencias, un marco legal que podría alarmar a los inversores a largo plazo y complicar cualquier acuerdo final.
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Un fondo de inversión de 300 mil millones de dólares propuesto para Irán incluido en el Memorando de Entendimiento entre Estados Unidos e Irán podría enfrentar importantes obstáculos legales según la ley de sanciones estadounidense existente. (Mandel NGAN/AFP vía Getty Images)
El Departamento de Estado determinó formalmente en 2020 y nuevamente en mayo de 2025 que el sector de la construcción de Irán está controlado directa o indirectamente por el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica. Según la Ley de Libertad y Contra la Proliferación de Irán, conocida como IFCA, esa búsqueda corre el riesgo de sanciones para individuos o empresas que hacen negocios en el sector.
Miad Maleki, miembro principal de la Fundación para la Defensa de las Democracias y ex miembro principal de la Oficina del Tesoro en el Ejecutivo de Control de Activos Extranjeros, dijo a Fox News Digital que las cuestiones legales y relacionadas con las sanciones que rodean al fondo son más complicadas que simplemente preguntar si el Congreso debería aprobarlo.
“Creo que el Congreso es imperativo para una versión sostenible de esa inversión”, dijo Maleki. “Si tenemos un acuerdo final y ahora como parte de este compromiso, el gobierno de Estados Unidos y sus aliados deben ir y ayudar a Irán a construir estos fondos o conseguir acceso a ellos”.
Maleki dijo que el presidente tiene una autoridad unilateral significativa para comenzar a aliviar las restricciones. Trump podría rescindir órdenes ejecutivas relevantes, ordenar a la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro que emita licencias generales y renunciar a ciertas leyes de sanciones del Congreso.
Pero eso no significa que el fondo será lo suficientemente sostenible como para atraer inversores serios, afirmó.
“Técnicamente, el fondo podría lanzarse unilateralmente a través de un plan de acción ejecutiva, pero permanecería en el papel y tendría que renovarse cada 180 días”, dijo Maleki, refiriéndose a la exención de las sanciones obligatorias que afectan al sector de la construcción de Irán.
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Un oficial de policía iraní patrulla cerca de un cartel que muestra a soldados iraníes sosteniendo redes con la forma del Estrecho de Ormuz que atraparon aviones militares estadounidenses en Teherán, Irán, el 9 de mayo de 2026. (Majid Saidi/Getty Images)
“Si eres alguien que hace un negocio de inversión, es difícil encontrar a alguien que invierta en un proyecto de construcción que lleva tiempo”, añade. “Estos proyectos no son proyectos de 180 días”.
Maleki dijo que la preocupación es particularmente aguda en Irán, donde los inversores enfrentarán la incertidumbre de las sanciones, el riesgo político y un socio poco confiable.
“Es difícil encontrar a alguien que invierta… basándose en algo que simplemente no puede renovarse si Irán, especialmente en el contexto de Irán, donde realmente no tienes un socio confiable, donde las cosas pueden estallar en cualquier momento”, dijo.
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Una mujer pasa junto a un cartel con una mano militar sosteniendo el Estrecho de Ormuz con un texto en persa que dice: “Para siempre en manos de Irán”, “Trump no podrá hacer nada”, “El control del Estrecho de Ormuz será de Irán para siempre”, en la plaza Vanak, al norte de Teherán, Irán, el 26 de abril. (Wahid Salemi/AP)
Esta estructura plantea la cuestión más amplia de si los negociadores realmente esperaban que el memorando se convirtiera en un acuerdo final y duradero.
“Cuanto más profundizo en este memorando, más dudo de que los negociadores realmente contaban con llegar a un acuerdo final”, dijo Maleki.
“Si se llega a un acuerdo final y se quieren cumplir los compromisos, este fondo de inversión de 300.000 millones de dólares no es algo que realmente se pueda crear”, añadió. “Creo que es casi imposible conseguir algo que se materialice”.
Lea esto: Texto completo del Memorando de Entendimiento entre Estados Unidos e Irán:
Los iraníes queman una bandera estadounidense durante una protesta contra Estados Unidos frente a la antigua sede de la embajada de Estados Unidos en Teherán, Irán, el 9 de mayo de 2018, después de que el presidente Donald Trump se retirara del acuerdo nuclear con Irán de 2015. (Fotógrafo: Ali Mohammadi/Bloomberg vía Getty Images)
Maleki dijo que una posible explicación es que la parte estadounidense pueda considerar que su papel se limita a proporcionar un alivio de las sanciones, mientras que Irán y los inversores potenciales deben decidir si realmente se puede crear el fondo.
“Vamos a darles las concesiones que necesitan. Si no pueden encontrar inversores que inviertan en ello, ese es su problema”, dijo, describiendo una posible visión del enfoque de los negociadores.
El Departamento del Tesoro y la misión iraní ante las Naciones Unidas no respondieron de inmediato a la solicitud de comentarios de Fox News Digital.
El tema podría convertirse en un punto álgido en el Congreso. Debido a que las exenciones de la IFCA están limitadas a 180 días y requieren una justificación ante el Congreso, cualquier marco de inversión a largo plazo para Irán podría obligar a la administración a defender repetidamente por qué deberían levantarse las sanciones a los sectores controlados por el IRGC.
Los obstáculos legales también surgen cuando los críticos advierten que el acuerdo otorga a Irán importantes beneficios económicos y deja las cuestiones nucleares y de seguridad más difíciles para futuras negociaciones. Maleki dijo que Estados Unidos ya había adquirido una influencia significativa sobre Irán mediante sanciones, presión militar y bloqueos, pero que ahora podía negociar esa influencia para reabrir Ormuz.
“Hemos llegado a un punto en el que tenemos una influencia que ningún presidente estadounidense ha tenido jamás sobre Irán”, dijo Maleki. “Sin embargo, lo dimos para esto, para abrir el Estrecho de Ormuz”.
Sostuvo que Irán probablemente utilizaría el proceso para retrasar, en lugar de apresurarse, hacia un acuerdo final.
“Irán va a volver a su manual de arrastrar y ganar tiempo con incentivos del tipo de alivio de sanciones que veo en este paquete”, dijo Maleki. “No creo que el gobierno iraní se apresure a llegar a un acuerdo”.
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Un hombre aplica pintura fresca a un mural antiestadounidense en la pared de un edificio en la avenida Karim Khan Zand en Teherán el 8 de abril de 2025. El mural presenta el lema “Abajo los Estados Unidos” y una calavera con estrellas en la bandera estadounidense. (Atta Kenner/AFP)
John Hanna, investigador principal del Instituto Judío Estadounidense para la Seguridad Nacional y ex asesor de seguridad nacional del vicepresidente Dick Cheney, advirtió que cualquier consecuencia económica del acuerdo podría ayudar a la reconstrucción del IRGC.
“Es casi seguro que el IRGC utilizará cualquier beneficio económico inesperado proporcionado por este MOU para reconstruir sus fuerzas militares convencionales lo más rápido posible, particularmente los enormes arsenales de misiles y drones que el IRGC cree que han demostrado ser críticos para el éxito estratégico que han logrado durante la guerra”, dijo Hanna a Fox News Digital.
