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El embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Mike Waltz, presentó el miércoles un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU a los países socios destinado a promover el plan de paz del presidente Donald Trump en Gaza, que incluye la autorización de una fuerza de seguridad internacional, según un alto funcionario estadounidense.
Waltz se reunió recientemente con representantes de Egipto, Qatar, Arabia Saudita, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos, quienes se espera coordinen los esfuerzos humanitarios y de reconstrucción en torno a la propuesta. El proyecto de resolución busca autorizar una fuerza internacional de estabilización de dos años en Gaza bajo la supervisión de la ONU, parte de lo que los funcionarios describen como la “segunda fase” de un plan más amplio de posguerra.
Según Reuters y Associated Press, el borrador facultaría a la misión a “utilizar todas las medidas necesarias” para asegurar Gaza, proteger a los civiles y comenzar el desarme de los grupos armados una vez que terminen los combates a gran escala. El plan incluye la formación de una “junta de paz” de transición para coordinarse con Egipto, Israel y una fuerza policial palestina examinada.
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Washington ha negado el envío de tropas de combate estadounidenses, pero ha pedido a países de mayoría musulmana, incluidos Indonesia, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos y Türkiye, que contribuyan. Los funcionarios israelíes ya han dicho que no permitirán que las tropas turcas crucen su frontera.
La reunión, a la que asistió la Autoridad Palestina, marcó un compromiso diplomático poco común, en particular porque el plan de Estados Unidos prevé devolver la autoridad a la Autoridad Palestina después de las reformas, una condición a la que Israel se opone, informó Axios.
Vehículos militares se reúnen cerca de la frontera entre Israel y Gaza, en medio de un alto el fuego entre Israel y Hamás en el sur de Israel el 12 de octubre de 2025. (Ammar Awad/Reuters)
En una entrevista con Fox News Digital, John Spencer, presidente de estudios de guerra urbana en el Modern War Institute, dijo que la idea podría funcionar, pero sólo si sigue precedentes exitosos. “Para Gaza, personalmente quiero que la gente piense en Kosovo, no en el Líbano”, dijo. “La historia muestra exactamente lo que determina el éxito: un mando claro, tropas suficientes y autoridad para actuar”.
Kosovo: modelo de éxito
Soldados polacos, parte de la misión de mantenimiento de la paz de Kosovo KFOR, custodian un edificio municipal en la ciudad de Jvekan, al norte de Kosovo, el lunes 29 de mayo de 2023. (Foto AP/Bojan Slavkovic)
Tras la operación de la OTAN de 1999, se desplegó la Fuerza de Kosovo (KFOR) en virtud de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU con aproximadamente 50.000 soldados para estabilizar la región, combatir a combatientes individuales y restaurar la gobernabilidad.
“Kosovo es el mejor ejemplo”, dijo Spencer. “Tenía un mandato de desarme claro, una coalición capaz y tropas suficientes para imponer la paz”.
Los expertos han pedido a Trump que excluya a la agencia de la ONU vinculada al terrorismo de su plan de paz en Gaza.
Advirtió que Gaza requeriría una paciencia similar. “Si alguien cree que desaparecerá de las noticias en seis meses, esa no es la realidad”, dijo, añadiendo que la KFOR permanece décadas después a pesar de tener menos tropas.
Bosnia: Mandato y misa
11 de julio de 2015: Una mujer llora en una tumba en el centro conmemorativo Potocari, cerca de Srebrenica, Bosnia y Herzegovina. (AP)
Los Acuerdos de Dayton de 1995 pusieron fin a la Guerra de Bosnia y autorizaron la Fuerza de Implementación (IFOR) liderada por la OTAN, seguida de la Fuerza de Estabilización (SFOR). Se desplegaron unos 60.000 soldados para apoyar la paz, la separación de ejércitos y la reconstrucción.
“Éstas eran fuerzas importantes con órdenes claras de desarmarse”, dijo Spencer. “Suena como un éxito: una misión con fuerza y legitimidad”.
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Añadió que la misión a Gaza debe reflejar la fuerte estructura de mando de Bosnia y su clara autoridad legal, no depender de observadores desarmados.
Timor Oriental: Validación acelerada
En esta fotografía del 24 de octubre de 1999, el entonces líder rebelde de Timor Oriental, Janana Gusmao, es abrazado cuando regresa al campamento del ejército rebelde de las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional de Timor Oriental (FALINTIL) por primera vez desde su liberación de una prisión indonesia en Remexio, en las montañas a las afueras de Dili, Timor Oriental. (Foto AP/Charles Dharapak) (Prensa asociada)
En Timor Oriental, una misión encabezada por Australia quedó bajo la autoridad de la ONU en 1999, tras la violencia posterior a la independencia. Restaura el orden y sienta las bases para la gobernanza local.
“Timor Oriental muestra lo rápido que se puede empezar a reconstruir un régimen cuando la fuerza tiene legitimidad y confianza local”, dijo Spencer. “Esa legitimidad tiene que existir en Gaza desde el primer día”.
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Líbano: una advertencia
Un miembro de la fuerza de paz española de la FPNUL se encuentra frente a los escombros de edificios destruidos durante una patrulla en la aldea de Borj El Moluk en el sur del Líbano, cerca de la frontera con Israel, el 7 de enero de 2025, en medio de un frágil alto el fuego entre Israel y Hezbolá. (Anwar Amro/AFP vía Getty Images)
En contraste, la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL), establecida en 1978 y ampliada después de la guerra de 2006, es lo que Spencer llama un fracaso.
“El sur del Líbano no fue una historia de éxito”, afirmó. “Eran observadores majestuosos sin órdenes de desarmar nada”.
Israel ha criticado durante mucho tiempo a la FPNUL por permitir que Hezbollah acceda a su vigilancia. Spencer dijo que no se pueden repetir los mismos errores en Gaza. Dijo que debería verse como una liberación de la zona del gobierno militante, no de la ocupación.
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Lecciones para Gaza
Edificios destruidos en Gaza, vistos desde el lado israelí de la frontera, el 28 de julio de 2025. (Reuters)
Spencer describió una “estrategia de mancha de tinta”: estabilizar los distritos despejados mientras los combates continuaban en otros lugares. “Se pueden crear zonas seguras donde una fuerza estable, bajo el mandato correcto y adecuadamente equipada, continúe estabilizando las áreas mientras se llevan a cabo operaciones contra Hamas”, dijo.
Predijo que las Fuerzas de Defensa de Israel continuarían operaciones de alta intensidad mientras que las fuerzas internacionales se centrarían en la asistencia humanitaria, la erradicación y el restablecimiento del orden en áreas protegidas. “Parte de la lección es dar a la gente una visión de la vida después de Hamás”, dijo Spencer.
Durante una visita reciente a Gaza, Spencer dijo que vio “rayos de esperanza” en las zonas humanitarias recientemente establecidas dentro de las áreas despejadas. “Si se empieza rápido, incluso a pequeña escala, el éxito genera éxito”, afirmó.
Alrededor de 200 efectivos estadounidenses ya están manejando la logística y la planificación del traslado propuesto a Israel en un centro de coordinación civil-militar. Spencer dijo que la pequeña presencia sería importante para coordinar la ayuda, la reconstrucción y la estabilización sin entrar en combate.
Advirtió que la misión enfrentaría desinformación y ataques de grupos opuestos a la paz. “Hay gente que no quiere que esto tenga éxito”, afirmó. “Es importante pensar en cómo van a intentar socavarlo, especialmente en línea”.
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También dijo que se debe promover la estabilidad junto con el desarrollo de capacidades locales. “Hay que empezar a entrenar a una fuerza policial palestina y a un equipo administrativo examinados”, dijo. “Así es como se construye la legitimidad”.
