El papel que debería desempeñar el Consejo Legislativo (LEGCO) en nuestro sistema liderado por el ejecutivo ha provocado un debate. Los propios legisladores están discutiendo el tema, lo cual es una buena señal.
Las autoridades centrales también han hablado indirectamente sobre el papel del Legco.
El 26 de enero, Jia Baolong, jefe de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao indicado Un gobierno dirigido por el ejecutivo en Hong Kong significa que cada poder (ejecutivo, legislativo y judicial) desempeña su “propio papel y coopera y coordina entre sí”.
Según el artículo 64 de la Ley Fundamental, el papel del LegCo incluye hacer responsable al gobierno. Esto significa hacer preguntas, buscar justificaciones para las acciones gubernamentales, investigar las acciones e inacciones del gobierno y, cuando sea necesario, sancionar a los funcionarios gubernamentales por fallas en las políticas.
Según la Ordenanza sobre poderes y privilegios (Cap. 382) promulgada en 1985, el LegCo tiene el poder de cumplir su “propio papel”, incluido el sistema de comités selectos y de investigación, así como paneles políticos.
El “papel propio” del Legco que ha suscitado polémica es precisamente cómo entenderlo.
En primer lugar, ¿puede el Consejo Legislativo utilizar herramientas para exigir responsabilidades al gobierno? Las autoridades centrales han condenado el uso de estas herramientas por parte de los opositores al LegCo desde 2010. Lo califican de abuso, filebustering y otras tácticas que retrasan la legislación.
El historial es claro: las legislaturas de cuarto y quinto período han aprobado muchos menos proyectos de ley antes o después. El Legco del sexto mandato iba en la misma dirección hasta que el gobierno descalificó a algunos legisladores de la oposición y la mayoría del resto dimitió.
Además, tanto las autoridades centrales como las municipales han acusado a la oposición de abusar del Legco. fuerza Investigar, citar e interrogar: precisamente esos poderes que aún tienen los legisladores y exigir responsabilidades al gobierno.
Desde esta perspectiva, el abuso se remonta a 2010, cuando representantes de la oposición y el gobierno central negociaron un acuerdo sobre reforma política en Hong Kong. Según Beijing, desde entonces ha disminuido.
De 1985 a 2010, el LegCo formó seis comités selectos o de investigación, que se centraron en cuestiones de interés público: el funcionamiento de la Comisión Independiente Contra la Corrupción (ICAC) y obrero Lealtad, apertura del caótico aeropuerto checo Lap Kok, escasez de viviendas públicas, SARS, pérdidas de minibonos de Lehman-Brothers y conflictos de intereses en empleos posteriores a la jubilación para empleados gubernamentales.
Resultados: El gobierno cambió de rumbo y mejoró las políticas públicas.
Por ejemplo, la autoridad introdujo el Sistema Oficial Principal de Rendición de Cuentas (POAS) en 2002, que todavía tenemos hoy. El trabajo del LegCo y las conclusiones de una investigación de un comité de expertos sobre el brote de SARS en 2003-2004 nos han preparado mejor para la pandemia de Covid-19 en 2020. Estos resultados positivos son innegables.
Incluso en el período posterior a 2010, la presión del LegCo para que se investigue a veces ha dado resultados positivos. En 2015, por ejemplo, respondiendo a las preocupaciones públicas expresadas en la legislatura, el gobierno establecido Comisión de investigación sobre el plomo en el agua potable de algunas urbanizaciones públicas. El gobierno ha vuelto a cambiar.
En segundo lugar, las autoridades nos dicen que un gobierno dirigido por el ejecutivo significa que el LegCo y el ejecutivo deben “cooperar” y “coordinarse”. ¿Significa esto que los legisladores no pueden criticar las políticas gubernamentales? Los informes indican que muchos miembros del LegCo lo entienden.
¿Recuerdan la mordaz reprimenda del presidente ejecutivo John Lee a las críticas del miembro del LegCo Paul Tse a las políticas gubernamentales en el primer séptimo mandato del LegCo “sólo para patriotas”? El jefe del Ejecutivo consideró estas críticas “peligrosas”, similares a una “resistencia blanda” de la tan criticada oposición y que deben ser “eliminadas”.
Algunos críticos del gobierno en el séptimo mandato del LegCo abandonaron el organismo en 2025.
Más recientemente, consideremos la reprimenda de la Autoridad Hospitalaria (HA) tras los miembros del Legco Gary Chan, Rebecca Chan y David Lam. revelar inquietud Los residentes no pudieron recoger los medicamentos proporcionados por HA debido al aumento de los cargos. (Una nota al margen: Rebecca Chan trabajó como asistente política en la Oficina de Salud y Alimentación de 2012 a 2017).
Los legisladores llamaron la atención sobre la cifra publicada por la Oficina de Salud: 26.000 recetas de hospitales públicos no fueron cobradas después de que se introdujo el nuevo sistema de tarifas en enero. Sin embargo, sin audiencia ni investigación, H.A. dicho Los comentarios eran “falsos”.
Al parecer, el gobierno prefiere enviar a los legisladores “cálidos recordatorios” sobre muchos temas de interés público, diciéndoles de hecho que guarden silencio. Precisamente porque ningún legislador habló cuando el LegCo discutió la cuestión del cinturón de seguridad en los autobuses en septiembre de 2025, la política se volvió frágil.
El público necesita una legislatura comprometida, abierta y responsablemente crítica con la acción del gobierno; este es el mínimo requerido para desempeñar su “propio papel”.
Por supuesto, el LegCo debería cooperar y coordinarse con el gobierno, pero no debería comprometer el “propio papel” de la legislatura para hacerlo.
El LegCo de Hong Kong necesita un término medio, en algún lugar entre el Movimiento de los Paraguas de 2014 y las protestas de 2019 y la disfunción vista a través de un sello de goma.
Vivimos un término medio, por ejemplo, desde 1985 hasta al menos 2010.
En ese momento, como se mencionó anteriormente, las investigaciones del LegCo desempeñaron un papel importante en la mejora de las políticas públicas. El pueblo de Hong Kong valora este tipo de papel del LegCo. Beneficia a los gobiernos y las comunidades, generando confianza y legitimidad.
Las autoridades deberían confiar en su propio control a la hora de seleccionar a los miembros patrióticos del LegCo. Muchos miembros del LegCo se dan cuenta de que deberían desempeñar un papel más activo.
Los gobiernos deben darse cuenta de que no pueden hacerlo todo solos. Se coproduce una gobernanza eficaz.
Las autoridades deben reconocer la validez de una vía intermedia, un papel más auténtico para el LegCo. Todos nos beneficiaremos.
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