Figuras de la oposición ugandesa, organizaciones de derechos humanos y expertos legales han condenado un amplio proyecto de ley que propone penas de prisión de 20 años por promover “intereses extranjeros” e impone restricciones a una amplia gama de individuos y organizaciones que trabajan con socios extranjeros o reciben financiación de ellos.
El Proyecto de Ley de Protección de la Soberanía de 2026 está siendo aprobado rápidamente en el Parlamento y se espera que el debate concluya antes de que el Presidente preste juramento el 12 de mayo.
El ministro de Estado de Asuntos Internos, general David Muhuzi, dijo a un comité parlamentario el 23 de abril que el proyecto de ley se reforzaría. Protección contra influencias extranjeras que puede desestabilizar la seguridad nacional, la estabilidad económica y la cohesión social. Pero los críticos dicen que, al igual que leyes similares sobre agentes extranjeros introducidas por otros gobiernos autoritarios, la ley propuesta está diseñada para limitar a la sociedad civil, los medios y la disidencia al cortar la financiación que apoya la oposición política legítima y las actividades que exigen responsabilidades al gobierno.
“Esta ley es una copia y pega de las leyes rusas y chinas aprobadas para silenciar a la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil”, afirmó el líder de la oposición ugandesa, Joel Senyonyi..
“Aprobar este proyecto de ley no protegerá la soberanía de Uganda, acabará con la financiación multilateral, hundirá a miles de ugandeses más en la pobreza abyecta, ahuyentará la inversión extranjera y convertirá a nuestro país en un paria internacional. Este proyecto de ley claramente busca sofocar la disidencia”, afirmó.
El lenguaje vago y las definiciones amplias del controvertido proyecto de ley corren el riesgo de criminalizar una variedad de actividades, individuos y organizaciones, incluidas aquellas involucradas en la promoción, el periodismo o el discurso público, así como a las corporaciones privadas. Un borrador anterior definía como extranjeros a los ciudadanos ugandeses que viven fuera del país. Ahora se ha trasladado después de que el Fiscal General Kiriowa Kiwanuka Se introdujeron varias enmiendas 30 de abril en respuesta a la protesta pública por el proyecto de ley.
El proyecto de ley llega en un momento en que han aumentado las tensiones políticas, con figuras de la oposición enfrentando acusaciones de apoyo extranjero y Suspensión de derechos humanos, medios de comunicación y órganos electorales Antes de las elecciones generales de enero.
El presidente Yoweri Museveni ha advertido repetidamente contra lo que describe como interferencia extranjera en los asuntos de Uganda, vinculando a los actores externos con la inestabilidad política y los intentos de influir en la dirección del país.
“Uganda no es una neocolonia donde una entidad extranjera pueda dictar su rumbo”, afirmó Museveni tras las protestas juveniles de 2024.
Asuman Kiingi, ex ministro de gobierno y abogado, dijo que el proyecto de ley restringiría aún más las protestas legítimas y aplastaría la disidencia. “No es regulación; es cerco. Después de utilizar durante mucho tiempo la Ley de Gestión del Orden Público para estrangular las reuniones físicas, el Estado ahora quiere apoderarse de la vida financiera e intelectual del compromiso cívico. El objetivo es claro: garantizar que ningún centro independiente obtenga el poder de desafiar el status quo”.
Vigilancia de derechos humanos El proyecto de ley es una amenaza a los derechos fundamentales y pide a los parlamentarios ugandeses que lo rechacen.
Las principales disposiciones en la factura Incluir un límite al apoyo financiero superior a 400 millones de chelines ugandeses (79.000 libras esterlinas) en 12 meses; y autorización de inspección de locales y acceso a documentos.
En una carta al Parlamento fechada el 23 de abril, el Banco Mundial advirtió que algunas disposiciones podrían criminalizar una amplia gama de sus “actividades rutinarias de desarrollo”.
“Al clasificar a las organizaciones internacionales como ‘extranjeras’ sin calificación, el proyecto de ley las somete a todas las restricciones sustanciales… y sanciones penales”, decía la carta.
Uganda recibe cientos de millones de dólares en financiación externa que apoya la salud, la educación y la sociedad civil, lo que convierte la financiación extranjera en un pilar central del modelo de desarrollo del país.
Julius Mukunda del Grupo de Defensa del Presupuesto de la Sociedad Civil Se advierte que las amplias restricciones impuestas por el proyecto de ley podrían reducir significativamente el flujo de dinero, impactando así en la economía.
“Este nivel de exposición al riesgo debilita el chelín y desacelera la actividad económica, especialmente cuando el capital extranjero llena vacíos internos críticos (a través de préstamos, inversiones del sector privado y financiamiento de infraestructura)”, dijo Mukund.
Museveni dijo en respuesta a la fuerte reacción contra el proyecto de ley. Una declaración sobre x El 30 de abril dijo que las preocupaciones sobre las remesas y la inversión extranjera eran “mucho ruido” y que el proyecto de ley no era lo que él quería, pero defendió su objetivo principal. “Libertad significa el derecho a tomar nuestras propias decisiones cuando sea necesario y aprender de ellas. Soberanía significa, por favor, déjennos en paz. No financien partidos para influir en nuestras decisiones como país”.
Otras enmiendas propuestas por el Fiscal General eximieron a las instituciones financieras, instalaciones médicas y educativas y organizaciones religiosas supervisadas por el banco central. . Organizaciones de educación y salud advirtieron que la ley podría perturbar las asociaciones en materia de investigación y servicios dirigidos al VIH, la tuberculosis, la malaria y la salud materna, muchos de los cuales dependen de la financiación de donantes extranjeros. Las ONG y otros socios internacionales aún pueden ser objeto de escrutinio si se considera que están promoviendo “el interés de un extranjero contra el interés nacional de Uganda”.
Los críticos rechazaron enérgicamente las garantías del gobierno y calificaron los cambios propuestos a la ley como un golpe constitucional. “El proyecto de ley es ‘el poder pertenece al gobierno’ en lugar de ‘el poder pertenece al pueblo’. No se adapta a un mundo cambiante; adapta la constitución al miedo de quienes están en el poder. No es una ley para la soberanía, es una ley contra el pueblo soberano de Uganda. La definición misma de un golpe, la ley del ala u-etatident, la ley del apego. Sociedad.
Información adicional de Samuel Okiro
